大农上盐铁丞孔仅、咸阳言 ：“山海，天地之藏也，皆宜 属少府，陛下不私，以属 大农佐赋。原募民自给 费，因官器作煮盐，官与牢盆。浮食奇民欲擅 管山海之货，以致富羡，役利细民。其沮事之议，不可胜听。敢私铸铁器煮 盐者，釱左趾，没入其器 物。郡不出铁者 ，置小铁官，便属在 所县。”使孔仅、东郭咸 阳乘传举行天下 盐铁，作官府，除故盐铁家富者为吏。吏道益杂，不选，而多贾人