古者之兵，戈矛弓矢 而已，然而敌国不待试而诎 。城郭不集，沟池不掘，固塞不树，机变不张 ，然而国晏 然不畏外而固者，无他故焉，明道而均分之，时使而诚爱之，则下应之如景响。有 不由命者，然後俟之 以刑，则民知罪矣。故刑一人而天下服 。罪人不尤其 上，知罪之在己也。是故刑罚省而威行如流，无他故焉 ，由其道故也。故由其道则行，不由其道则 废。古者帝尧之治天下也，盖杀一人刑二人而天下治 。传曰“威厉而不试，刑措而不用”。