孝惠帝元年，除诸侯相国 法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七十城。天下 初定，悼 惠王富於春秋， 参尽召长老诸生，问所以安集百姓，如齐故诸 儒以百数，言人 人殊，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请之。既见盖公，盖公为 言治道贵清静而民自定，推此类具言之 。参於是避 正堂，舍盖公 焉。其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安集，大称贤相。