大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山海，天地之藏也，皆宜属少府，陛下不私，以属大农佐赋。原募 民自给费， 因官器作煮 盐，官与牢 盆。浮食奇民欲擅管山海之货，以致富羡， 役利细民。其沮事之议，不可胜听。敢私 铸铁器煮盐者，釱左趾， 没入其器物。郡不出 铁者，置小铁官，便属在所 县。”使孔仅、东郭咸阳乘传举行天下盐铁，作 官府，除故盐铁家富者为吏。吏道益 杂，不选，而多贾人矣。