孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以 参为齐丞相。参之相齐，齐七十城。天下初定，悼惠王富於春秋，参尽 召长老诸生， 问所以安集百姓，如齐故诸儒以百数，言 人人殊，参未 知所定。闻 胶西有盖公，善治黄老言 ，使人厚币请之。既见盖公，盖公为言治道贵清静而民自定，推此类具言之。参於 是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安集 ，大称贤相。