大农上盐铁丞孔仅、咸阳言 ：“山海，天地之藏也，皆宜属少府，陛下不私，以属大农佐赋。原募民自给费，因官 器作煮盐，官 与牢盆。浮食奇民欲擅管山海之货，以致富羡，役 利细民。其沮 事之议，不可胜听。敢私铸铁器煮盐者，釱左趾，没入其器物。郡不出铁者，置 小铁官，便属在所县。 ”使孔仅、东郭咸阳乘传举行天下盐铁，作官 府，除故盐铁家富者为吏 。吏道益杂，不选，而多贾人矣。