孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐， 齐七十城。天下初定， 悼惠王富於春秋，参尽 召长老诸生， 问所以安集百姓，如齐故诸儒以百数 ，言人人 殊，参未知所定。闻胶西 有盖公，善治黄老 言，使人厚币请之。既见盖公，盖公为言治道贵清静而民自定 ，推此类具言之。参於是避正堂，舍盖公焉。其 治要用黄老术，故相齐九年，齐国安集，