大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山海，天 地之藏也，皆宜属少府，陛 下不私，以属大农佐赋。原募民自给费， 因官器作煮盐，官与牢盆。浮食奇民欲擅 管山海之货，以致富羡， 役利细民。其沮事之议，不可胜听。敢私铸铁器煮盐者，釱左趾 ，没入其器物。郡不出铁者，置小铁官，便属在所县。”使孔仅、 东郭咸阳乘传举行天 下盐铁， 作官府，除故盐铁 家富者为吏 。吏道益杂，不选，而多贾人矣。