自温舒等以恶为 治，而郡守、都尉、诸侯二千石 欲为治者，其治大抵 尽放温舒， 而吏民益轻犯法， 盗贼滋起。南阳有梅免、白 政，楚有殷中、杜少，齐 有徐勃，燕赵之间有坚卢、范 生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释 死罪，缚辱 郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县 趣具食； 小群以百数，掠卤 乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞 、丞相长史督之。犹弗 能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅 都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀 级，及以法诛通饮食，坐连诸郡， 甚者数千人。数岁，乃 颇得其渠率。散卒失亡 ，复聚党 阻山川者，往往而群 居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群 盗起不发觉，发觉而捕 弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐 课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相 为匿，以文辞避法焉。