大农上盐铁丞孔仅、咸阳言:“山海,天地之藏也,皆宜属少府,陛下不私, 以属大农佐赋。原募民自给费, 因官器作煮盐,官与牢盆。 浮食奇民欲擅管山海之货,以致富羡 ,役利细民 。其沮事之议,不可胜听。敢私铸铁器煮盐者,釱左趾,没入其器物。 郡不出铁者,置小铁官,便属在所县。”使孔仅 、东郭咸阳乘 传举行天下盐铁,作 官府,除故盐铁家富者为吏 。吏道益杂,不选 ,而多贾人