自温舒等以恶为治，而郡守 、都尉、诸 侯二千石欲为治 者，其治大抵尽放温舒，而吏民 益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜 少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。 大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守 、都尉，杀二千石，为檄告 县趣具食；小 群以百数， 掠卤乡里者，不可胜数 也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄 大夫范昆、诸辅都尉及故九 卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及 以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者 数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往 往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石 以下至小吏主者皆死。其 後小吏畏 诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼 浸多，上下相为 匿，以文辞避法焉。