公孙卿曰 ：“仙人可见，而 上往常遽，以故不见。今陛下可为观，如缑氏 城，置脯枣，神人宜可致。且仙人好楼居。”於是上令长安则作蜚 廉桂观，甘泉则作益延 寿观，使卿持节设具而 候神人，乃作通天台，置祠具其下，将招来神仙之属。於是甘泉更置前殿，始广诸宫室。夏，有芝生殿防内 中。天子为塞河，兴通天台，若有光云，乃下诏曰：“ 甘泉防生芝九茎，赦天下，毋有复作。