自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二 千石欲为治者， 其治大抵尽放温舒， 而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白 政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚 辱郡太守、都尉，杀二千石 ，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞 、丞相长史督之。 犹弗能禁也， 乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或 至万馀级， 及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者 数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者， 往往而群居，无可柰何 。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛， 虽有盗不敢发，恐 不能得，坐课累府，府亦使 其不言。 故盗贼浸多 ，上下相为匿，以文辞避法焉。