汉连兵三岁，诛羌，灭南越，番禺以西至蜀南者置初郡十七，且以其故俗治 ，毋赋税。南阳、汉中以往郡，各以地比给初郡吏卒 奉食币物，传 车马被具。而初 郡时时小反，杀吏，汉发南方吏卒往诛之，间岁 万馀人，费皆 仰给大农。 大农以均输调盐铁助赋，故能赡之。然兵所过县，为以訾给毋乏而已，不敢言擅赋法矣。