孝惠帝元年，除诸 侯相国法，更以参为 齐丞相。参之相齐，齐七 十城。天下 初定，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生，问所以安集 百姓，如齐故诸儒以百数，言人人殊，参未知所定。闻胶西有盖公， 善治黄老言，使人厚币请之。既见盖公，盖公为言治道贵清静而民自定，推 此类具言之。参於是避正堂 ，舍盖公焉 。其治要用黄 老术，故相齐九年，齐国安集，大称