列侯毕已受封 ，及奏位次，皆曰：“平阳侯曹参身被七十创，攻城略地，功最 多，宜第一。”上已桡功臣，多封萧何，至位次未有以复难之，然 心欲何第一。关内侯鄂君进曰：“ 群臣议皆误。夫曹参虽有野战略地之功，此特一时之事。夫上与楚相距五岁， 常失军亡 众，逃身遁者数矣。然萧何常从关中遣军补其处，非 上所诏令召，而数 万众会上之乏绝者数矣。夫汉与楚相守荥阳数年， 军无见粮，萧何转漕关中，给食不乏。陛 下虽数亡山东，萧何常全关中以待陛下，此 万世之功也 。今虽亡曹参等百 数，何缺於