及至高皇帝 定天下，略地於边，闻匈奴聚於代谷之外而欲击之。御史成进谏曰：“不可。夫匈奴之性，兽聚而鸟散，从之如搏影。今以陛下盛德攻匈奴，臣 窃危之。”高帝不听，遂北至於代谷， 果有平城之围。高皇 帝盖悔之甚，乃使刘敬往结和亲之约，然後天下忘干戈之事。故兵法曰 “兴师十万，日费千金”。夫秦常积众暴兵数十万人， 虽有覆军杀将 系虏单于之 功，亦適足 以结怨深雠，不足以偿天下之费。夫上虚府库，下敝百姓，甘 心於外国，非完事也。夫匈 奴难得而 制，非一世也。行盗侵驱， 所以为业也， 天性固然。上及虞夏殷周，固弗程督，禽兽畜之，不属为人。 夫上不观虞夏殷周之统，而下 近世之失，此臣之所大忧，百姓之所疾苦也。且 夫兵久则变生，事苦 则虑易。乃使边境 之民弊靡愁苦而有离心，将吏相 疑而外市，故尉佗、章邯得以成其私也 。夫秦政之所 以不行者，权分乎二子， 此得失之效也 。故周书曰“安危在出令，存亡在所用”。原陛下详察之，少加意而熟虑焉。