汉连兵三岁 ，诛羌，灭南越，番禺以西至蜀南者置初郡十七，且以其故俗治，毋赋税。南阳、汉中以往郡，各以 地比给初郡吏卒奉食币物，传车马被具。而初郡 时时小反，杀吏，汉 发南方吏卒往诛之，间岁万 馀人，费皆仰给大农。大农 以均输调盐铁助赋，故能赡之。然兵所过县，为以訾给毋乏而已，不敢言擅赋法矣。