大农上盐铁丞孔仅、咸 阳言：“山海， 天地之藏也 ，皆宜属少府，陛下不私，以属大农佐赋。原募民自给费， 因官器作煮盐，官与牢盆。浮食奇民欲擅管山海之货，以致富羡，役利细民。其沮事之议，不可胜听 。敢私铸铁器煮盐者，釱左趾，没入其器 物。郡不出铁者，置小铁官，便 属在所县。”使孔仅、东郭咸阳乘传举行天下盐铁，作官府，除故盐铁家富者为吏。吏道益杂，不选，而多贾