古者之兵，戈 矛弓矢而 已，然而敌国不待试而诎。城郭 不集，沟池不掘，固 塞不树，机变不 张，然而 国晏然不畏外而固者，无他故焉，明道而均分之，时使而诚爱之 ，则下应之如景响。有 不由命者，然後俟之以刑 ，则民知罪矣。故刑一 人而天下服。 罪人不尤其上， 知罪之在己也 。是故刑罚省 而威行如流，无他故焉，由其道故也。故由其道则 行，不由其 道则废。古者帝尧之治天 下也，盖杀一人刑二人 而天下治。传曰“威厉而不试，刑措而不用”。