自温舒等以 恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为 治者，其治大抵 尽放温舒， 而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷 中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号 ，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守 、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者 ，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相 长史督之。犹 弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九 卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至 万馀级，及以 法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠 率。散卒失亡，复聚 党阻山川者，往往 而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以 下至小吏 主者皆死。 其後小吏畏诛，虽有盗不 敢发，恐不能得， 坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸 多，上下相为匿，以文辞避 法焉。