其明年，元封元 年，卜式贬秩为太子 太傅。而桑弘 羊为治粟都尉，领大农，尽 代仅筦天下盐铁。 弘羊以诸官各自巿，相与争，物故腾跃，而天下赋输或不偿其僦费，乃请置大农部 丞数十人，分部主郡国，各往往县置均输盐铁官，令远方各以 其物贵时商 贾所转贩者 为赋，而相灌输。置平准于京师，都受 天下委输。召工官治车诸器，皆仰给大农。大农之诸官尽笼天下之货物，贵即卖之， 贱则买之。如此，富 商大贾无所牟大利，则反本，而 万物不得腾踊 。故抑天下物，名曰“ 平准”。天子以为然，许之。於是天子 北至朔方，东 到太山，巡海 上，并北边以归。所过赏赐，用帛百馀万匹，钱金以巨万计，皆取足大 农。