大农上盐 铁丞孔仅、咸阳言：“ 山海，天地之藏 也，皆宜属少府，陛下不私，以属大农佐赋。 原募民自 给费，因官器作煮盐，官与牢盆。浮食奇民欲擅管山海之货，以致富羡，役利细民。其沮事之议 ，不可胜 听。敢私铸铁器煮盐者 ，釱左趾，没入其器物。郡不出铁者，置小铁官 ，便属在所县。”使孔仅、东郭 咸阳乘传举行天下盐铁，作官府 ，除故盐铁家富者为吏 。吏道益杂，不选，而多贾人矣。