及至高皇帝定天下，略地於边，闻匈奴 聚於代谷之外而欲击之。御史成 进谏曰：“不 可。夫匈奴之性，兽聚 而鸟散，从之如搏影。今以陛下盛德攻匈奴 ，臣窃危之。”高帝不听，遂北至 於代谷，果有平城之围 。高皇帝盖悔之甚 ，乃使刘敬往结和亲之约，然後 天下忘干戈之事。故兵法曰“兴师十万 ，日费千金”。夫秦常积 众暴兵数十万人，虽有覆军杀将系虏单于之功，亦適足以结怨深雠，不足以偿天下 之费。夫上虚府库， 下敝百姓，甘心於外国，非完事也。 夫匈奴难得而制，非一世也 。行盗侵驱，所以为业也，天性固然。上及虞夏殷周 ，固弗程督，禽兽畜之，不属为 人。夫上不观虞夏殷 周之统，而下近世之失，此臣之所大忧，百姓之 所疾苦也。 且夫兵久则变生， 事苦则虑易 。乃使边境之民弊靡 愁苦而有离心，将吏相疑而外市，故尉佗、章邯得以成其私也。夫秦 政之所以不行者，权分乎二子，此得失之效也。故 周书曰“安危在出令， 存亡在所用”。原陛下详察之，少加意而熟虑焉