自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、 诸侯二千石欲为 治者，其治 大抵尽放温舒，而吏民益轻犯 法，盗贼滋起。南阳有梅免 、白政，楚有殷 中、杜少，齐有徐 勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自 号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食； 小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长 史督之。犹 弗能禁也，乃使光禄大 夫范昆、 诸辅都尉及故九卿张德 等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击， 斩首大部或至万馀级，及以法诛 通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散 卒失亡，复聚党阻山川 者，往往而群居，无可 柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉 而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆 死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦 使其不言。故盗贼浸多，上下相 为匿，以文辞避法焉。