自温舒等以恶为治,而郡守、都尉、 诸侯二千石欲为 治者,其治 大抵尽放温舒,而吏民益轻犯 法,盗贼滋起。南阳有梅免 、白政,楚有殷 中、杜少,齐有徐 勃,燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人,擅自 号,攻城邑,取库兵,释死罪,缚辱郡太守、都尉,杀二千石,为檄告县趣具食; 小群以百数,掠卤乡里者,不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长 史督之。犹 弗能禁也,乃使光禄大 夫范昆、 诸辅都尉及故九卿张德 等衣绣衣,持节,虎符发兵以兴击, 斩首大部或至万馀级,及以法诛 通饮食,坐连诸郡,甚者数千人。数岁,乃颇得其渠率。散 卒失亡,复聚党阻山川 者,往往而群居,无可 柰何。於是作“沈命法”,曰群盗起不发觉,发觉 而捕弗满品者,二千石以下至小吏主者皆 死。其後小吏畏诛,虽有盗不敢发,恐不能得,坐课累府,府亦 使其不言。故盗贼浸多,上下相 为匿,以文辞避法焉。