古者之兵，戈矛弓矢而已，然而敌国不待 试而诎。城郭不集，沟池不掘，固塞不树，机变不张，然而国晏然 不畏外而固者，无他 故焉，明道而均分 之，时使而诚爱之 ，则下应之如 景响。有 不由命者，然後俟之以刑 ，则民知罪矣。 故刑一人而天下服。罪人不尤其上，知罪之在己也。是故刑罚省而威 行如流，无他故 焉，由其道故也。故由其道则行，不由其道则废 。古者帝尧之治天下也，盖杀一人刑二人而天下治。传曰“威厉 而不试，刑措而不用”。