自温舒等以恶为 治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治 者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南 阳有梅免、白政，楚 有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城 邑，取库兵，释死罪， 缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁 也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣， 持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛 通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失 亡，复聚党阻山川者， 往往而群居，无可柰何。於是作“沈命 法”，曰群盗起不发觉，发觉而 捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其 後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府 亦使其不言。故盗贼浸多 ，上下相为匿 ，以文辞避法焉 。