太公至国，脩政，因其俗，简其礼，通商 工之业，便鱼盐之利 ，而人民多归齐，齐为大国。及周成王少时，管蔡作乱，淮夷畔周，乃使召康公命太公曰：“东 至海，西至河，南至穆陵，北至无棣，五侯九伯，实得征之。 ”齐由此得征伐，为大国。都 营丘。