其明年，南越反， 西羌侵边 为桀。於是天子为山东不赡，赦 天下，因南方楼船卒二十馀万人击南越，数万人发三 河以西骑击西羌，又数万人度河筑 令居。初置张掖 、酒泉郡，而上郡、 朔方、西河、河西开 田官，斥塞卒六十万人戍田之。中国缮 道餽粮，远者三千，近者千馀里，皆仰给大农。边兵不足， 乃发武库 工官兵器以赡之。车骑 马乏绝，县官钱少，买马 难得，乃著令，令封君以下至三百石 以上吏，以差出牝马天下亭，亭有畜 牸马，岁课息。