今秦二世立，天下莫不引领而观其政。 夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此言劳民之易为仁也。 乡使二世有庸主 之行，而任忠贤，臣 主一心而忧海 内之患，缟素而正先帝之过，裂地分民以 封功臣之後，建国立君以礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡里 ，发仓廪，散财币，以振孤独穷困之士， 轻赋少事，以佐百姓之急，约法省刑以持其後，使天下 之人皆得自新，更节修行，各慎其身，塞万民之望，而以威 德与天下，天下集矣。即 四海之内 ，皆讙然各 自安乐其处 ，唯恐有变，虽 有狡猾之民，无离上之心，则不轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸 止矣。二世不行此术，而 重之以无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪，百姓 困穷而主弗收恤。然 後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相 望於道，而 天下苦之。自 君卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦之实 ，咸不安其位，故 易动也。是以陈涉不用汤 武之贤，不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应者，其民危也。故先王见始终之 变，知存亡 之机，是以牧民之道，务在安之而已。 天下虽有逆行之臣，必 无响应之助矣。故曰“安民可与行义，而危民 易与为非”，此之谓也。贵为天子 ，富有天下，身不免於戮杀者，正倾非 也。是二世之 过也。