今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫寒者利裋 褐而饥者甘糟，天 下之嗷嗷，新主之资也。此 言劳民之易为仁也。乡使二世有庸主 之行，而任忠贤，臣主一心 而忧海内之患，缟素而正先帝之过，裂地分民以封功 臣之後，建国立君以礼天下， 虚囹圉而免刑 戮，除去收帑汙秽之罪， 使各反其乡里，发仓廪 ，散财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐 百姓之急，约法省刑以持其後，使天下之人皆得自新，更节修行，各慎其身，塞万民之望，而以威德与天下，天下集矣。即 四海之内，皆讙然各自安乐其处，唯 恐有变，虽 有狡猾之民，无离上 之心，则不轨之臣无以饰其 智，而暴乱之奸止矣。二世不行此术，而重之以无道，坏宗庙 与民，更始作阿房宫，繁刑严诛， 吏治刻深，赏罚不当，赋 敛无度，天下多事，吏弗 能纪，百姓困穷而主弗 收恤。然後奸伪 并起，而上下相遁 ，蒙罪者众，刑戮相望於道，而天下苦之。 自君卿以 下至于众庶 ，人怀自危之心，亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动也 。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应者，其民危也。故先王见始终之变，知存亡之机，是以牧民之道，务在安之而已。天下虽有逆行之臣，必 无响应之 助矣。故曰“安民可与行义，而 危民易与为非” ，此之谓也。贵为天子，富有天下，身不免於戮杀者，正倾非也。是二世之过也。