其明年，元封元 年，卜式贬秩为太子太傅。而桑 弘羊为治粟都尉，领大农，尽代仅筦天下盐 铁。弘羊以诸官各自巿，相与争，物故腾跃， 而天下赋输或不偿其 僦费，乃请置大农部 丞数十人 ，分部主郡国，各 往往县置均输盐铁官，令远方各以其物贵时 商贾所转贩者为赋，而相灌输。置平准于京师，都 受天下委输。召工官治车诸器，皆仰给大农。大农之诸官尽笼天下之货物， 贵即卖之， 贱则买之。如此，富商大贾 无所牟大利，则反本，而万物不 得腾踊。故抑天下物，名曰 “平准”。 天子以为然，许之 。於是天子北至朔方，东到太山，巡海上，并北边以归。所 过赏赐，用帛百馀 万匹，钱金以巨万计，皆取 足大农。