今秦二世立，天下莫不引领 而观其政 。夫寒者利裋 褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此 言劳民之易为仁也。乡 使二世有庸主之行，而任 忠贤，臣主一心而忧海 内之患，缟素而正先帝之过，裂地分民以封功臣 之後，建国立君 以礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻 赋少事，以佐百姓之急，约法省刑以 持其後，使天下 之人皆得自新，更节修行，各慎其 身，塞万民之望 ，而以威德与天下，天下集矣。即四海之内，皆 讙然各自安乐其处， 唯恐有变，虽有狡猾之民，无离上之心 ，则不轨 之臣无以饰其智，而暴乱之奸止矣。二世不行此术，而重之以无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑 严诛，吏治刻深 ，赏罚不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪，百姓困穷而 主弗收恤。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪 者众，刑戮相望於道，而天下苦之。自君卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动也。是以 陈涉不用汤武之 贤，不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应者，其民危也。故先王见始终之变，知存亡之机，是以牧民之道，务在安之而已。 天下虽有逆行之臣，必无响应之助矣。故曰“安民可与行义，而危民易与为非”，此之 谓也。贵为天子，富有天下，身不免於戮杀者，正倾非也。是二 世之过也。