自温舒等以恶为治，而郡守 、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法 ，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜 少，齐有徐勃，燕赵之间有 坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻 城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守 、都尉，杀 二千石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜 数也。於是天子始使 御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃 使光禄大夫范昆、诸辅都尉及 故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级 ，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数 岁，乃颇得其渠率。散卒失 亡，复聚党阻山川者， 往往而群居，无可柰何。於是作“沈命 法”，曰群盗起不发觉 ，发觉而捕 弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其 後小吏畏诛，虽有盗 不敢发， 恐不能得，坐课 累府，府 亦使其不言。故盗贼浸多，上 下相为匿，以文辞避法焉。