自温舒等以恶为治，而郡守 、都尉、诸侯 二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒 ，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之 间有坚卢、范生之属。大 群至数千人，擅 自号，攻城邑，取库兵 ，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群 以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。 犹弗能禁也，乃使光禄 大夫范昆、诸辅都 尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符 发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚 者数千人。 数岁，乃颇得其渠率。 散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者 皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得， 坐课累府，府亦使其不言。 故盗贼浸 多，上下相为匿，以文辞 避法焉。