古者之兵， 戈矛弓矢而已，然而敌国不待试而诎。城郭不集，沟池不掘，固塞不树 ，机变不张，然而国 晏然不畏外而固者，无他故焉，明道而均分 之，时使而诚爱之，则 下应之如景响。有不由命者，然後 俟之以刑，则民知罪矣。故刑一人而天 下服。罪人不尤其上，知罪之在己也。是故刑罚省而威行如流 ，无他故焉，由其道故也。故由其道则行，不由其道则废。古者帝尧之治天下也，盖杀一人刑二人而天下治。传曰“威厉 而不试，刑措而不用”。