自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起 。南阳有梅 免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃， 燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数 千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄 告县趣具食；小群以百数， 掠卤乡里者，不可 胜数也。於是天子始使御 史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也， 乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡， 甚者数千人。数岁，乃颇得 其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰 群盗起不发 觉，发觉而捕弗满品者， 二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽 有盗不敢发，恐不 能得，坐课累 府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞 避法焉。