偃盛言朔方地肥饶，外阻河 ，蒙恬城 之以逐匈奴，内省转输 戍漕，广中国，灭胡之本也。上览其说 ，下公卿议，皆言 不便。公孙 弘曰：“秦时常 发三十万众筑 北河，终不可就，已而弃之。”主父偃盛言其便，上竟 用主父计，立朔方郡 。