古者之兵，戈矛弓 矢而已，然而敌国不待 试而诎。城郭不集，沟池不 掘，固塞不树，机变 不张，然而国晏然不畏外而固者，无他 故焉，明道 而均分之，时使而诚爱 之，则下 应之如景响。有不由命者，然後俟之以刑，则民知罪矣。故刑一人而天下服。罪 人不尤其上，知罪之在己也 。是故刑罚省而威行如流， 无他故焉，由其道故也 。故由其道则行，不由其 道则废。 古者帝尧之治天 下也，盖杀一人刑二人而天下治。传曰“威厉而不 试，刑措而不 用”。