丞相绾等言：“诸 侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子 ，唯上幸 许。”始皇下其议於群臣， 群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然後属疏远，相 攻击如仇雠，诸侯 更相诛伐，周天 子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆 为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐 之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天 下共苦战斗不休， 以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国 ，是树兵也，而求其宁息， 岂不难哉！廷尉议是