今秦二世 立，天下莫不引 领而观其政。夫寒者利裋褐 而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此言劳民之易为仁也。乡使 二世有庸主之行，而任 忠贤，臣主一心而 忧海内之 患，缟素而正先帝之过，裂地分民以封功臣之後，建国立君以礼天下，虚囹圉而 免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使 各反其乡里，发仓廪，散财币，以振孤独穷困之 士，轻赋少事，以佐百姓之急，约法省刑以持其後，使天下之人 皆得自新，更节修行，各 慎其身，塞万民之望，而以威德与天下，天下集 矣。即四海 之内，皆讙然各自安乐其处，唯恐有变 ，虽有狡猾之民 ，无离上之 心，则不轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸止矣。二 世不行此术，而重之以无道，坏宗庙与民，更始作阿 房宫，繁 刑严诛，吏治刻 深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪并 起，而上下相遁，蒙 罪者众，刑戮相望於道， 而天下苦之 。自君卿以下至于 众庶，人怀自危 之心，亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊，奋 臂於大泽而天下响应者，其 民危也。故先王见始终之变 ，知存亡之机，是以牧民之道，务在 安之而已 。天下虽有逆行之臣，必 无响应之助矣。故曰 “安民可与行义，而 危民易与为 非”，此之谓 也。贵为天子，富有天下，身不免 於戮杀者，正倾非也 。是二世之过也。