今秦二世立，天下莫不 引领而观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资 也。此言劳民之易为仁也。乡使二世有庸主之行，而任忠贤， 臣主一心而忧海内之患，缟素而正先帝之过 ，裂地分民以封功臣之後，建国立君以礼天下， 虚囹圉而免刑戮，除去收 帑汙秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事，以 佐百姓之急，约法 省刑以持其後，使天下之人皆得自新，更节 修行，各慎其身，塞万民之望，而以 威德与天下，天下集矣 。即四海之 内，皆讙然各自安乐其处 ，唯恐有变，虽有狡猾之 民，无离上之心，则不轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸止矣。二世不行此术，而重之以无道，坏宗庙与民，更始作阿房 宫，繁刑严诛，吏 治刻深，赏罚不当，赋 敛无度，天下多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。 然後奸伪并起，而上下相 遁，蒙罪者众，刑戮相望於道， 而天下苦之。 自君卿以下至于众 庶，人怀自危之心， 亲处穷苦之实，咸不安其 位，故易动也。是以 陈涉不用汤武之贤 ，不藉公 侯之尊，奋臂於大泽而天下响应者，其民危 也。故先王见始终之 变，知存亡之机，是以牧民 之道，务 在安之而已。天下虽有逆 行之臣，必无响应 之助矣。故曰“安民可与行义，而危民易与为非”， 此之谓也 。贵为天子，富 有天下，身不免於 戮杀者，正 倾非也。是二世之过也。