自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治 者，其治大抵尽放温舒，而 吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅 免、白政，楚有殷中、杜 少，齐有徐勃，燕赵之 间有坚卢、范生之属。大群至数千人， 擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡 太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具 食；小群 以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之 。犹弗能 禁也，乃使光禄大夫范昆、 诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大 部或至万馀级，及以法诛通饮食 ，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得 其渠率。散 卒失亡，复聚党阻山川者， 往往而群 居，无可柰何。於是 作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕 弗满品者，二千石以下至小吏主者皆 死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府 亦使其不言。故盗贼浸 多，上下相为匿，以文辞 避法焉。