古者之兵，戈矛弓矢而 已，然而 敌国不待试而诎。 城郭不集，沟 池不掘，固塞不树，机 变不张，然而国 晏然不畏外而固者，无他故焉，明道而均分之，时使而诚 爱之，则下应 之如景响。有不由命者，然後俟之以刑，则民知罪矣 。故刑一人而天下服。罪人不尤其上，知罪之 在己也。是故刑罚省而威行如流，无他故焉，由其道故也。故由其道则行，不由其道则废。古者 帝尧之治天下也，盖杀一人刑二人而天下治。传曰“威厉而不试，刑措而不用”。