大农上盐铁丞孔仅、咸 阳言：“ 山海，天地之藏也，皆宜 属少府，陛下不私 ，以属大农佐赋。原募民自给费，因官器作煮盐，官与 牢盆。浮食奇民欲 擅管山海之货，以致富羡，役利细民。 其沮事之议，不可 胜听。敢私铸铁器煮盐 者，釱左趾，没入其器物。郡不出铁者，置 小铁官，便属在所县。”使孔仅、东郭咸阳乘传举行天下盐 铁，作官府，除故盐铁家富者为吏。吏道益杂，不选 ，而多贾人矣。