孝惠帝元年， 除诸侯相国法，更以参为 齐丞相。参之相齐，齐七 十城。天下初定，悼惠王富於春 秋，参尽召长老诸生，问所以安集百姓，如齐故诸儒以 百数，言人人殊， 参未知所定。闻胶西有盖公， 善治黄老言，使人厚币请之。既见盖公，盖公为言治道贵清静而民自定，推此类具言之。 参於是避 正堂，舍盖公焉。 其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安集， 大称贤相。