今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷， 新主之资也。此言劳民之易为仁也。乡使二世有 庸主之行，而 任忠贤， 臣主一心而忧海内之患， 缟素而正先帝之过，裂 地分民以 封功臣之後， 建国立君以礼天下，虚 囹圉而免刑戮，除去收 帑汙秽之 罪，使各 反其乡里，发仓廪 ，散财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约法省刑以持其後，使 天下之人皆得自新，更节修行，各慎其身，塞万 民之望，而以威德与 天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然各自安乐其 处，唯恐有变，虽有狡猾之民，无离上之心，则不轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸止矣。二世不行此术，而重之以无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛 ，吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗 收恤。然後奸伪并 起，而上下相遁 ，蒙罪者众，刑戮相望於道，而天下苦之。自君卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动也。是以陈涉不用汤武之贤，不 藉公侯之尊，奋臂於大 泽而天下响应者，其民 危也。故先王见始终之变， 知存亡之机 ，是以牧民之道，务在安之而已。天下虽有逆行之臣，必无响应 之助矣。 故曰“安民可与行义，而危民易与为非”，此之谓也。贵为天子，富有天下，身不免於戮杀者，正倾非 也。是二世之