自温舒等以恶 为治，而郡守、都尉 、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益 轻犯法，盗贼滋起。南阳有 梅免、白政，楚有殷中、杜 少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石 ，为檄告县趣具食；小群 以百数，掠卤乡里者，不可胜数也 。於是天子始使御史中丞、丞相 长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫 范昆、诸辅都 尉及故九卿张德等衣绣衣， 持节，虎符发兵以兴击，斩首大部 或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒 失亡，复聚 党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於 是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主 者皆死。其後小 吏畏诛，虽有盗不敢 发，恐不能得，坐课累府 ，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。