丞相绾等言：“诸 侯初破，燕 、齐、荆地远，不为置王， 毋以填之。请立诸子，唯 上幸许。”始皇下 其议於群臣，群臣皆以为便。廷尉李 斯议曰：“周文武所封 子弟同姓甚众，然 後属疏远 ，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐 ，周天子弗能禁止。今海 内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天 下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“ 天下共苦战斗不休，以有侯王。赖 宗庙，天下初定，又复立国，是 树兵也，而求其宁息，岂 不难哉！廷尉议是。”