其明年，南越反，西 羌侵边为桀。於是 天子为山东不赡，赦天下，因南方楼船卒二十馀 万人击南越，数万人 发三河以西骑击西 羌，又数万人度河筑令居。初置张掖、酒泉郡，而上郡 、朔方、西河、河西开田官，斥塞卒六十万人戍田之。中国缮道餽粮，远者三千，近者千 馀里，皆仰给大农 。边兵不足，乃发武库工官兵器 以赡之。车骑马乏 绝，县官钱 少，买马难得，乃著令，令封君以下至三百石以上吏，以差出牝马天 下亭，亭有畜牸马，岁课息。